Aufgaben im öffentlichen Raum erfordern einen anderen Blickwinkel als eine rein unternehmerische Sichtweise. Hoheitliche Aufgaben erfüllen gesellschaftliche Zwecke und gehen über die Betrachtung betriebswirtschaftlicher Ziele hinaus. Oftmals übernehmen Kommunen und deren Unternehmen eine starke Rolle als Förderer und Entwickler gesellschaftlicher Veränderungen – ohne kurzfristige Rendite aber mit langfristigem gesellschaftlichen Erfolg.